自前年開(kāi)始，我國部分地區出現了非洲豬瘟現象，導致我國豬肉市場(chǎng)受到嚴重影響，但有的人為了賺黑心錢(qián)，竟然賣(mài)病豬肉，為嚴厲打擊違法違規行為，**農村部出臺十不得措施來(lái)防控疫情，那非洲豬瘟疫情如何防控不反彈？具體是哪十不得措施？

1、當前我國非洲豬瘟防控形勢如何？為什么要重申這“十不得”？

答：從2018年8月3日我國確診發(fā)生第1起非洲豬瘟疫情至今，各地在非洲豬瘟防控中已經(jīng)積累了許多寶貴的經(jīng)驗和一批成熟技術(shù)模式。實(shí)踐證明，非洲豬瘟是可防可控的，只要各地能夠慎終如始抓好**防控措施落實(shí)落地落細，非洲豬瘟就能控制住、不反彈。

從今年以來(lái)發(fā)生的疫情看，我國非洲豬瘟發(fā)生強度**低于去年同期。截至目前，全國共報告發(fā)生4起疫情，共撲殺生豬324頭，疫情形勢總體趨緩，這對當前生豬生產(chǎn)加快恢復十分有利。但是，我們必須清醒地看到，非洲豬瘟病毒在我國已經(jīng)形成一定污染面，隨著(zhù)生豬生產(chǎn)加快恢復，仔豬、種豬調運頻繁，疫情發(fā)生和傳播風(fēng)險有所增大。特別是，近日四川、河南先后從外省調入的“四無(wú)”（無(wú)車(chē)輛備案證明，無(wú)牲畜耳標，無(wú)動(dòng)物檢疫合格證明，無(wú)非洲豬瘟檢測報告）生豬中排查出3起疫情，再次給我們敲響了警鐘。針對當前防控過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，為進(jìn)一步健全完善生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控責任制，督促各地及時(shí)堵塞防控漏洞，落實(shí)各項政策措施，我們對相關(guān)規定特別是非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)出臺的規定進(jìn)行了全面梳理，重申“十不得”措施，便于監管人員和管理服務(wù)對象掌握，并切實(shí)遵守執行。

2、“十不得”適用于哪些機構和人員？

答：“十不得”主要重申了防疫主體和各級畜牧獸醫部門(mén)應當遵守的規定。一是生豬養殖、販運、交易、屠宰等各環(huán)節生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，都要切實(shí)落實(shí)防疫主體責任。二是地方各級畜牧獸醫主管部門(mén)、動(dòng)物衛生監督機構和動(dòng)物疫病預防控制機構及其工作人員，要切實(shí)負起監管責任，執行相關(guān)規定。此外，執業(yè)獸醫等從事生豬診療和其他技術(shù)服務(wù)的人員，也要嚴格遵守，如在工作中發(fā)現疑似非洲豬瘟疫情，應當立即報告當地畜牧獸醫部門(mén)。普通群眾發(fā)現疑似疫情和相關(guān)違法違規情況的，也要及時(shí)報告或舉報。

3、公告的主要內容是什么？

答：公告包括10個(gè)方面的要求，涉及生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟防控的不同環(huán)節。一是對全產(chǎn)業(yè)鏈的要求。重要的是不得隱瞞疫情，這是疫情早發(fā)現、早處置的前提，也是防控工作的關(guān)鍵舉措，這一要求適用于所有單位、主體和個(gè)人。同時(shí)，所有環(huán)節的主體都不得銷(xiāo)售疑似染疫生豬、不得隨意丟棄病死豬，要按規定做好無(wú)害化處理，只有這樣，才能**控制傳染源，切斷傳播途徑。二是養殖環(huán)節的要求。重申了不得直接使用餐廚廢棄物喂豬，疫情發(fā)生以來(lái)，因使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情的比例居高不下，高時(shí)占比50%。此后，國辦出臺文件，禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，隨著(zhù)措施落地，去年6月份以來(lái)，全國沒(méi)有再報告發(fā)生由于飼喂餐廚廢棄物引發(fā)的疫情，證明這一措施切實(shí)**，必須堅持不懈，久久為功。同時(shí)，由于目前還沒(méi)有研發(fā)出非洲豬瘟疫苗，非法疫苗可能存在**風(fēng)險，如果使用會(huì )導致疫情發(fā)生和傳播，對此，我們重申不得非法使用非洲豬瘟疫苗，并強調了對有關(guān)撲殺生豬不給予補助。三是調運環(huán)節的要求。生豬及其產(chǎn)品調運、車(chē)輛人員帶毒是疫情跨區域傳播的重要途徑，違規檢疫問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，對此，我們重申了動(dòng)物衛生監督機構和人員要規范實(shí)施檢疫，不得“隔山開(kāi)證”；貨主和承運人不得使用未備案車(chē)輛運輸生豬，不得擅自更改生豬運輸目的地。四是屠宰環(huán)節的要求。屠宰環(huán)節前端連接養殖場(chǎng)戶(hù)，后端連接肉品加工和市場(chǎng)消費，是病原混合、風(fēng)險放大的重要一環(huán)，做好這一環(huán)節管理，對于加強非洲豬瘟防控，意義重大。我們重申了屠宰場(chǎng)不得屠宰來(lái)源不明、未附有動(dòng)物檢疫合格證明、未佩戴耳標或耳標不全等問(wèn)題生豬，落實(shí)非洲豬瘟自檢制度。五是疫情處置的要求。及時(shí)規范處置疫情，是控制傳染源、防止擴散蔓延的關(guān)鍵措施。前段時(shí)間，**農村部印發(fā)了《非洲豬瘟疫情應急實(shí)施方案（2020年版）》，調整優(yōu)化了疫情處置的部分要求，公告重申要按照新方案要求，規范處置疫情。

4、近期發(fā)生了3起因違法運輸生豬引起的非洲豬瘟疫情。請您重點(diǎn)介紹一下公告中關(guān)于調運監管的規定。

答：目前，3起疫情均已得到**處置，沒(méi)有發(fā)生擴散蔓延，有關(guān)省份正在抓緊開(kāi)展案件查處和審理。據3起疫情的涉事貨主交待，他們都是通過(guò)“線(xiàn)上聯(lián)系、線(xiàn)下購買(mǎi)”方式交易，其中有2起還涉嫌以臨時(shí)停產(chǎn)養豬場(chǎng)名義拋售病豬。從這3起疫情及近期的防控形勢看，生豬調運特別是違規調運仍是傳播疫情的主要風(fēng)險，對此，公告重申了有關(guān)監管要求。生豬啟運前，貨主或承運人要依法申報檢疫、做好運輸車(chē)輛備案和清洗消毒。動(dòng)物衛生監督機構和人員要規范受理申報、實(shí)施檢疫、督促使用備案車(chē)輛。生豬運輸過(guò)程中，貨主或承運人不得擅自更改運輸目的地；途中發(fā)現疫情的，要及時(shí)報告并配合做好疫情處置和調查。生豬卸載后，貨主或承運人要對車(chē)輛進(jìn)行嚴格清洗、消毒，**疫情傳播風(fēng)險。

5、公告明確要求“科學(xué)劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區”，這方面有什么具體規定？

答：新印發(fā)的《非洲豬瘟疫情應急實(shí)施方案（2020年版）》，更加突出分類(lèi)指導、精準處置，其中一個(gè)重要方面，就是對疫點(diǎn)的劃定作出調整，明確了差異化管理的要求，有幾種具體的情形。一是對規模養殖場(chǎng)，如果具備良好生物**防護水平，發(fā)病豬舍與其他豬舍**隔離的，可以將發(fā)病豬舍作為疫點(diǎn)；發(fā)病豬舍與其他豬舍未能**隔離的，以該豬場(chǎng)為疫點(diǎn)，或以發(fā)病豬舍及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)豬舍為疫點(diǎn)。二是對其它養殖場(chǎng)（戶(hù)），以病豬所在的養殖場(chǎng)（戶(hù)）為疫點(diǎn)；如果已經(jīng)出現或具有交叉污染風(fēng)險，以病豬所在養殖小區、自然村或病豬所在養殖場(chǎng)（戶(hù)）及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)（戶(hù)）為疫點(diǎn)。三是對放養豬，以病豬活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)。四是對運輸過(guò)程中發(fā)現的疫情，以運載病豬的車(chē)輛、船只、飛機等運載工具為疫點(diǎn)。五是對牲畜交易和隔離場(chǎng)所發(fā)生的疫情，以該場(chǎng)所為疫點(diǎn)。六是對屠宰加工過(guò)程中發(fā)生的疫情，以該屠宰加工廠(chǎng)（場(chǎng)）（不含未受病毒污染的肉制品生產(chǎn)加工車(chē)間、倉庫）為疫點(diǎn)。

對疫區、受威脅區的劃定要求與此前規定相同，強調在風(fēng)險評估基礎上，精準劃定疫區、受威脅區，即疫區一般是指由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區域。受威脅區一般是指由疫區邊緣向外延伸10公里的區域；對有野豬活動(dòng)地區，受威脅區應為疫區邊緣向外延伸50公里的區域。

6、下一步，**農村部將采取哪些措施，督促各地落實(shí)“十不得”、抓好非洲豬瘟防控工作？

答：當前，各地生豬生產(chǎn)正在加快恢復，非洲豬瘟防控須臾不可放松。我們將堅決貫徹落實(shí)黨**的決策部署，壓實(shí)屬地管理、部門(mén)監管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，抓好現行**措施落實(shí)，確保疫情不反彈。一是強化督導檢查和信息調度，督促各地落實(shí)“十不得”。通過(guò)**行之**的手段，加大“十不得”宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍，讓廣大從業(yè)者廣泛知曉、自覺(jué)遵守。及時(shí)跟進(jìn)近3起疫情追蹤調查進(jìn)展，通報案件查處結果。結合春防集中免疫工作調度，督促各地落實(shí)好監測排查、檢疫監管等措施。落實(shí)非洲豬瘟疫情有獎舉報制度，嚴格核查舉報信息。二是嚴肅懲處違法違規調運等行為。繼續會(huì )同公安、交通運輸部門(mén)等部門(mén)，嚴查嚴懲“炒豬”、違法違規調運行為。加快完善生豬運輸車(chē)輛信息化管理，督促各省于6月底前完成省內車(chē)輛備案系統與動(dòng)物檢疫電子出證平臺對接。三是組織召開(kāi)專(zhuān)題遠程培訓，解讀《非洲豬瘟疫情應急實(shí)施方案（2020年版）》，指導各地規范處置突發(fā)疫情，做好緊急監測和溯源調查。四是完善動(dòng)物防疫風(fēng)險管理制度和標準體系，建立差異化調運監管制度，管控疫情傳播風(fēng)險。支持有條件的地區和企業(yè)建設非洲豬瘟無(wú)疫區和無(wú)疫小區。五是指導各地按照近期印發(fā)的通知要求，實(shí)施好鄉鎮動(dòng)物防疫特聘計劃，充實(shí)鄉鎮防疫人員，加強基層防疫力量。

**農村部公告第285號

為進(jìn)一步加強非洲豬瘟防控，健全完善生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控責任制，切實(shí)落實(shí)各項政策措施，規范開(kāi)展疫情防控和處置工作，嚴厲打擊違法違規行為，現將有關(guān)規定重申如下。

一、不得隱瞞疫情。生豬養殖、運輸、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)現生豬染疫或疑似染疫的，應當立即報告當地畜牧獸醫部門(mén)。畜牧獸醫部門(mén)要及時(shí)規范報告疫情，嚴禁瞞報、謊報、遲報、漏報，以及阻礙他人報告疫情。

二、不得銷(xiāo)售疑似染疫生豬。不得收購、販運、銷(xiāo)售、丟棄疑似染疫生豬。發(fā)現疑似染疫生豬的，要立即采取隔離、限制移動(dòng)等措施。

三、不得直接使用餐廚廢棄物喂豬。對違規使用餐廚廢棄物飼喂生豬引發(fā)疫情或導致疫情擴散蔓延的，撲殺的生豬不予納入**財政強制撲殺補助范圍。

四、不得非法使用非洲豬瘟疫苗。對使用非法疫苗免疫接種的生豬，經(jīng)檢測為陽(yáng)性的，視為非洲豬瘟感染，要及時(shí)撲殺，并不得給予補助。

五、不得“隔山開(kāi)證”。動(dòng)物衛生監督機構要嚴格產(chǎn)地檢疫申報受理，不得超管轄范圍、超檢疫范圍受理申報，不得拒不受理應當受理的申報。動(dòng)物檢疫人員要嚴格檢疫出證，禁止不檢疫就出證、倒賣(mài)動(dòng)物衛生證章標志、違規收費等行為。

六、不得使用未備案車(chē)輛運輸生豬。畜牧獸醫部門(mén)要嚴格生豬運輸車(chē)輛備案管理，督促貨主或承運人使用經(jīng)備案的車(chē)輛運輸生豬。發(fā)現生豬運輸車(chē)輛未備案或備案過(guò)期的，要責令有關(guān)責任人及時(shí)整改。

七、不得擅自更改生豬運輸目的地。貨主和承運人要嚴格按照動(dòng)物檢疫合格證明載明的目的地運輸生豬，裝載前、卸載后要對車(chē)輛嚴格清洗、消毒。

八、不得屠宰問(wèn)題生豬。生豬屠宰場(chǎng)要認真核查生豬來(lái)源，不得屠宰來(lái)源不明、未附有動(dòng)物檢疫合格證明、未佩戴耳標或耳標不全的生豬。落實(shí)非洲豬瘟自檢制度，不得隱瞞、篡改檢測結果。

九、不得隨意丟棄病死豬。畜牧獸醫部門(mén)要做好病死豬收集、運輸、處理等環(huán)節監管。無(wú)害化處理廠(chǎng)要嚴格無(wú)害化處理，落實(shí)處理設施和病死豬運輸工具清洗、消毒制度。

十、不得違規處置疫情。畜牧獸醫主管部門(mén)要按要求科學(xué)劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區，及時(shí)組織做好疑似疫點(diǎn)的隔離、封鎖。嚴格落實(shí)撲殺、無(wú)害化處理等疫情處置措施。

編輯:云云